Верховна Рада України на пленарному засіданні 21 листопада прийняла Закон про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо заходів, спрямованих на поновлення прав засуджених осіб та осіб, взятих під варту, у зв'язку з неналежними умовами тримання, (реєстр. №5652), який був поданий Кабінетом Міністрів України 11.06.2021.

Метою прийнятого закону є забезпечення відповідності законодавства України із Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, на чому наполягає ЄСПЛ, Європейський Комітет з питань запобігання катуванням та Комітет міністрів Ради Європи.

Закон вносить зміни до статті 107 Кримінально-виконавчого кодексу України, статті 9 Закону України «Про попереднє ув’язнення» та закріплює право засуджених, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, та осіб, взятих під варту, утримуватися в належних умовах, а у випадку порушення такого права звертатися до комісії з розгляду скарг на неналежні умови тримання в установах попереднього ув’язнення та виконання покарань і в разі незгоди з рішенням вказаної комісії оскаржувати його в суді.

Закон передбачає доповнення статтею 115-1 КВК та статтею 11-1 Закону України «Про попереднє ув’язнення».

Так відповідно до ч. 3 ст. 115-1 КВК заходами запобігання тримання засуджених в неналежних умовах є:

1) переведення до іншого жилого приміщення (камери) з належними умовами тримання;

2) переведення до іншої установи виконання покарань;

3) усунення причин, які роблять умови тримання неналежними (зменшення наповненості жилого приміщення (камери), здійснення ремонту, дезінфекція, дезінсекція тощо);

4) інші заходи, необхідні для припинення тримання в неналежних умовах.

Відповідно до ч. 4 названої статті заходами відшкодування за неналежні умови тримання засудженого є:

1) скорочення строку, з якого може бути застосовано умовно-дострокове звільнення, заміна призначеного судом покарання більш м’яким або зняття судимості в порядку, передбаченому Кримінальним кодексом України;

2) звільнення від відшкодування вартості витрат на тримання за весь строк встановленого факту тримання у неналежних умовах.

Стаття 11-1 Закону України «Про попереднє ув’язнення» передбачає впровадження відповідних заходів, але щодо осіб, взятих під варту.

Контроль за дотриманням належних умов тримання повинні здійснювати комісії з розгляду скарг. Проєктом Закону також пропонується визначити механізм звернення до таких комісій.

Текст закону.

Раніше свої критичні міркування щодо законопроєкту озвучували правозахисники Захист в'язнів України -

Зокрема звернули увагу на наступне:

У законопроєкті відсутня згадка про грошове відшкодування за моральні та фізичні страждання, які може зазнати особа в неналежних умовах.

Важливо відзначити, що переведення засудженого до іншої установи не повинно здійснюватися без урахування місця проживання родичів засудженого.

Наприклад, якщо засудженого переведуть до іншої установи виконання покарань, де є гарні побутові умови утримання, але існують проблеми з поводженням із засудженими, це може не вирішити проблему, а лише перенести її в інше місце.

Таким чином, прийнятий Верховною Радою законопроєкт має як позитивні аспекти, так і певні недоліки.

Детальніше.