В Офісі Уповноваженого було проведено круглий стіл «Пошук шляхів попередження неналежного поводження під час реалізації прав засуджених на працю»

На обговорення було винесено ряд питань, зокрема щодо наступної проблематики:

Залучення до робіт засуджених, затриманих з порушенням вимог законодавства про охорону праці призводить до нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві;

Укладення трудових договорів та цивільно-правових договорів з особами, засудженими до обмеження або позбавлення волі;

Правових аспектів стягнення 25 % при залученні засуджених до праці на підставі цивільно-правових договорів;

Недоліки проєкту закону щодо особливостей залучення засуджених до праці та ведення господарської діяльності в пенітенціарній системі;

Системні порушення прав засуджених на працю, виявлені під час відвідувань національного превентивного механізму тощо.

Зокрема Віталій Нікулін, представник Уповноваженого з прав людини в місцях несвободи зазначив, що протягом 2023-2024 років моніторинговими групами Національний превентивний механізм - НПМ здійснено 94 моніторингових відвідування місць несвободи, які підпорядковані Міністерству юстиції Міністерство юстиції України. Під час яких виявлено наступні порушення:

залучення засуджених до робіт зі шкідливими та важкими умовами праці (працюють з токсичними речовинами без вентиляції приміщень, зварювальні роботи виконуються без засобів захисту);

факти трудової експлуатації засуджених (отримання заробітної плати меншої від мінімальної, виконання робіт без оплати праці, ненормований робочий день, залучення до праці в нічний час);

залучення засуджених до робіт з порушенням вимог законодавства про охорону праці, що призводить до нещасних випадків, травмування, виробничої ампутації кінцівок, летальних випадків, професійних захворювань, аварій на виробництві (працівники не забезпечені спеціальним одягом, взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, виявлено факти приховування нещасних випадків на виробництві) та інші.

Голова правління ГО «Україна без тортур» / NGO «Ukraine without torture» Konstantin Klyucharyov підкреслив, що одним із систематичних порушень, які фіксується моніторами – це відсутність належних засобів індивідуального захисту під час виконання робіт, порушення режиму праці, а також випадки відсутності офіційного оформлення трудових відносин та відповідно беззахисність в за таких умовах засуджених при травмуванні. У звітах НПМ систематично вказуються ці порушення та рекомендації щодо їх усунення, проте їх впровадження відбувається повільно, а на одне усунуте порушення з’являється два нових, більш «завуальованих».

За результатами тривалих обговорень та дискусій було сформульовано наступних висновків та пропозицій:

Про необхідність проведення реєстрації договір цивільно-правового характеру (ЦПХ), які укладаються із засудженими;

Про необхідність запровадження проведення відкритих конкурсів за контрагентськими договорами;

Про необхідність внесення змін до постанови Кабміну про відрахування 25% установі виконання покарань при залученні засуджених до праці на підставі договорів ЦПХ;

Про необхідність проведення спільної інформаційної кампанії Департамент з питань виконання кримінальних покарань і Державна служба України з питань праці щодо роз’яснення трудових прав засуджених;

Про необхідність вирішення проблеми з відсутністю паспортів в засуджених осіб.

З урахуванням гостроти та широкого кола проблем, які були винесені на обговорення на круглому столі до його участі були запрошені представники відповідних департаментів: Департамент з питань виконання кримінальних покарань, Офіс Генерального прокурора, Національна поліція України, Державне бюро розслідувань, Державна служба України з питань праці, Пенсійний фонд України, Державна податкова служба України та народні депутати. Від громадського сектору до участі долучилися представники правозахисних громадських організацій ГО «Україна без тортур» / NGO «Ukraine without torture», Захист в'язнів України, Харківська правозахисна група (ХПГ), Рада національних спільнот України, Українська Гельсінська спілка з прав людини - УГСПЛ, Експертний центр з прав людини, Ukrainian Center for the Prevention of Torture, ZMINA. Центр прав людини, а також Офіс Ради Європи в Україні - Київ та БФ Let's help.

Дякуємо всім, хто долучився до участі в круглому столі та обговорення нагальних проблем з дотриманням прав засуджених на працю.

Круглий стіл організовано Секретаріатом Офіс Омбудсмана України спільно з ГО «Україна без тортур» / NGO «Ukraine without torture» у рамках проєкту «Розвиток інструментів моніторингу місць несвободи та пошук нових рішень», що фінансується Міжнародний фонд "Відродження".